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中共营口市鲅鱼圈区农村经济发展局委员会

关于巡察整改情况的通报

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根据区委和区委巡察工作领导小组的统一部署,2019-01-24至4月19日,区委第一巡察组对农发局进行了巡察。6月29日,区委巡察组向农发局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任,抓好整改工作组织部署

农发局收到巡察组反馈意见后,认真落实巡察反馈意见整改工作主体责任,召开局党委专题会议,对巡察组反馈的3个方面58个问题进行了深刻剖析和深入研究,明确责任分工。

(一)加强组织领导

成立了以党委书记哈峰为组长,副书记、副局长曹柏,副局长李宏伟、副局长吴存瑞为副组长,其他局属事业单位主要负责人、机关中层干部为成员的整改工作领导小组,齐抓共管的责任体系,确保整改工作取得实效。

(二)明确目标责任

遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,制定印发了《关于落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》,落实整改责任和整改时限,对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,确保整改到位。

(三)强化成果运用

农发局党委以严肃认真的态度,深刻反思区委第一巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准病结,积极整改落实。修订完善相关工作制度,加强监督管理,规范财务管理制度,加强党员干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向基层延伸。

二、巡察反馈意见整改落实情况

经过两个月的整改,针对反馈的58个问题制定了58项整改措施,新出台或修订完善8项工作制度、办法。截至目前,区委巡察组反馈的58个问题,完成整改56个,基本完成2个;挽回经济损失37530.1元;统一印制《支部委员会工作记录本》9本、定制党员学习笔记60本。通过整改,全局系统党员干部思想认识进一步提高,廉洁自律意识进一步增强,作风纪律进一步强化。

(一)党的领导弱化方面

1.针对“群众基础薄弱,统领全局能力有待加强”问题。党委成员带头遵守民主集中制的制度,自觉维护党委班子团结,实行科学民主决策,坚持重要事项集体研究,防止“个人说了算”;不断增强“四个意识”,严格遵规守纪,坚持做人清白,做事干净,并自觉落实谈心谈话制度,赢得机关干部的信任。制定了《农村经济发展局工作规则》和《鲅鱼圈区农发局“三重一大”事项议事规则》,并严格执行《农村经济发展局工作规则》,涉及“三重一大”问题一律提交局党委会和局长办公会议讨论研究,充分发扬民主,避免“一言堂”、走过场;不断提升局党委执行力,严格按照“三定”方案职责开展工作,加强对局属二级单位的管理,确保政令畅通。

2.针对“在党言党缺乏主动,当政理政存在惰性”问题。坚决贯彻落实上级重大决策部署,及时做好传达工作,同时根据职责分工,党委班子成员对照任务抓落实,带领责任科室定期开展督查检查工作,每周都听取具体责任人工作推进情况汇报,确保“重实干、强执行、抓落实”各项任务和党风廉政建设任务真正落实到位;充分发挥党委核心领导作用,制定工作规则,实行局全体会议、党委会议、局长办公会议和专题会议制度,定期召开会议研究党政重点工作。

3.针对“班子成员担当作为意识不强”问题。每月都召开党委理论中心组学习会议,并重点学习领会中央和省下发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,认真学习习近平总书记系列重要讲话及党的理论知识,教育引导班子成员发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,切实做好各项工作;安排业务科室认真落实《辽宁省农民合作社标准化建设创建暂行办法的通知》(辽农经〔2018〕4号)文件精神,加大政策宣传力度,围绕省定的九项标准规范合作社建设,重点培育小望海农民专业合作社,达标后积极做好向上申报省市级示范社工作。

(二)党的建设缺失方面

1.针对“重业务轻党建问题突出”问题。制定了工作规则,并按照要求将党委会、局长办公会议分开,在本系统内涉及“三重一大”等问题事项上,在局班子充分讨论后,由局党委会进行决策,避免党政会议记录混淆。局党委每月召开一次党委会,专题对党建工作进行研究部署,从根本上整治在业务工作中捎带抓党建问题;组织各支部学习“三会一课”制度的具体内容,严格落实学习计划,安排专人专册记录党委会和支部会议,避免与行政会议、其它专题会议混淆。

2.针对“党内政治生活不规范”问题。局党委认真组织各党支部严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,并始终把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神纳入“三会一课”重要内容,严格规范“三会一课”各项工作等。制定了《机关学习制度》和《党员教育管理监督制度》,加强对党员的学习管理。为规范会议记录,下发《关于规范会议记录的通知》,统一印制了《支部委员会工作记录本》,订购党员学习笔记本。安排局机关的党建具体负责人切实担负起指导责任,定期加强对各支部的教育指导,尤其是对“三会一课”记录要点、记录方法、记录内容进行具体培训,同时对各党支部进行不定期抽查,对发现问题及时指正,切实提高各党支部规范化记录的能力。

3.针对“基层党建工作基础薄弱”问题。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课以及定期召开支部委员会会议,每月召开1次支部委员会、召开1至2次党小组会,每季度召开1次支部党员大会、至少上1次党课,切实将各项制度落实到位;严格按照“三会一课”制度要求,认真落实组织部门下发的季度学习计划活动安排,做好“三会一课”和每月第一周周三党日活动纪实,做到有签到、有照片,会议记录齐全规范,党课发言稿等保存完整。组织林业、水利、农业服务中心等支部进一步规范“三会一课”有关事项,择优选择责任心强的党员专门从事支部党务工作;严格执行党费收缴制度,各支部安排专人按月收取党费,并认真规范填写了收取党费记录和党费证。

(三)全面从严治党不力方面

1.针对“落实主体责任不严不实”问题。认真落实从严治党各项规定,进一步增强党风廉政建设主体责任意识,按照上级组织部门要求,积极认真落实主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。不断强化党性党风党纪教育和“两学一做”学习教育,集中观看警示教育片《贪欲引他们误入人生歧途》,通过教育片中萍乡市上栗县委原常委县委政法委原书记柳本伙、萍乡市公安局原副县级干部钟振秋、萍乡市中小企业担保中心原主任廖宇清、萍乡市莲花县委统战部原副部长县工商联党组原书记江英豪等活生生的典型事例,提醒和告诫各级党员干部守牢廉洁阵地;下发《关于印发党员干部廉政谈话制度的通知》,紧抓任前、岗前、问题关键环节,精准谈话对象,作出廉政承诺,确保全局系统内党风廉政建设落到实处。 

2.针对“履行一岗双责缺位,党风廉政虚化淡化”问题。召开会议明确要求,党委成员履行一岗双责,及时抓好分管范围内的党风廉政建设工作,制定《党风廉政建设工作制度》,将党风廉政建设与业务工作一起研究安排,一起监督检查,一起抓好落实,切实履行“一岗双责”。党委书记与班子成员,班子成员与分管各单位、各科室分别签订党风廉政建设责任书,明确班子成员党风廉政建设责任分工,明确职责,按照主要领导负总责,分管领导抓各线,一级抓一级,层层抓落实的原则,确保全局党风廉政建设工作的有序开展。

3.针对“八项规定执行不力”问题。严格遵守中央“八项规定”精神,特别是组织各党支部再次深入学习“违反中央八项规定精神71类问题清单”,把贯彻八项规定转化为行动自觉,返还了违规发放福利和报销差旅费;制定出台《农发局公务活动用车使用管理暂行办法》,并与机关司机签订《鲅鱼圈区农发局公务用车安全承诺书》,完善和加强局内车辆管理,规范费用管理;切实加强财务管理,修改完善《财务管理制度》,进一步完善报销、审批等规定,真正做到用制度管人、管事、管权;认真执行公务接待有关制度,规范公务接待行为,严格控制接待费用;严格执行“三重一大”问题集体决策制度,实行“阳光采购”,如惠农政策落实、办公设备等重大经费支出,都是通过局党委、局长办公会议集体讨论决定,做到公开、公平、公正。

三、立足长远长效,巩固提高整改成果

(一)强化责任担当,紧抓整改工作

对已完成整改的任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)着力建章立制,构建长效机制

深入贯彻落实中央、省、市和区关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党和党风廉政建设的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全长效机制,不断提高党的建设科学化水平。

(三)强化督促检查,严格执纪问责

坚决贯彻党组织工作条例,把抓好党组织建设摆上重要位置,不断增强党组织的整体功能。进一步严明党的纪律,加强督促检查,各责任领导和责任人要切实履行责任,采取有力措施扎实推进工作,为我区农村经济发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0417-6251335;邮政信箱:营口市鲅鱼圈区辽东湾大街南段8号;电子邮箱:ykkfqnfb@163.com。

中共营口市鲅鱼圈区农村经济发展局委员会

2019-01-24

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